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福建省国家税务局关于贯彻国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知

发布时间:2019-10-30 17:30编辑:法律知识浏览(173)

    发文单位:江苏省国家税务局

    发文单位:福建省国家税务局

    文  号:苏国税发[1997]第440号

    文  号:闽国税征[1997]11号

    发布日期:1997-9-14

    发布日期:1997-6-6

    各市、县国家税务局,苏州工业园区、张家港保税区国家税务局:

    各地、市、县(区)国家税务局、省辖市各税务分局、省局直属单位:

      为了落实《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》、《省政府批转省国家税务局、省地方税务局关于做好个体私营经济建帐和强化个体税收征管工作的实施意见》以及《国家税务总局关于贯彻国务院批转的加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》精神,积极稳妥地推进我省个体私营经济建帐工作,现特提出如下实施意见,请认真贯彻执行。

      根据《国家税务总局关于贯彻国务院批转的加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》精神,为了积极稳妥地推进全省个体、私营经济查帐征收工作,完善征管办法,促进个体私营经济的健康发展,创造公开、公乎合理竞争的税收环境,结合我省实际,提出如下具体实施意见:

      一、建帐标准。

      一、加强领导、统一认识。

      1、符合下列情形之一的个体工商户应设置复式帐:

      强化个体、私营经济税收征管、实行查账征收是规范个体、私营经济管理,促进个体、私营经济健康发展的重要措施,也是深化税收征管改革,加强宏观经济调控,缓解社会分配不公,保持社会稳定和促进社会主义市场经济健康发展的重要举措。对此,各级国税机关要统一认识,正视建帐工作可能面临的各种因难,采取积极有效的措施,切实加强对个体、私营业户实行查帐征收工作的组织领导,认真进行研究和部署。各级国税机关的主要领导要具体负责查账征收工作的组织领导。各地(市)税务局要成立个体、私营经济查账征收工作领导小组,具体指导抓点工作,以确保这项工作的顺利实施。

      (1)2人(含2人)以上合伙经营且注册资金达到10万元以上的;

      二、有重点分步骤地组织开展建帐工作。

      (2)请帮工5人(含5人)以上的;

      (一)定期定额征收的私营企业、各类名为国有或集体实为个体或私营企业、个人租赁承包经营的企业、三资企业必须建立复式帐,实行查帐征收。各地要集中时间,组织力量做好这项工作。

      (3)从事应税劳务月营业额在15000元以上或月销售收入在30000元以上的;

      (二)有固定经营场所的从事专业批发、批零兼营大户也要建立复式帐,实行查帐征收。

      (4)各地确定应设置复式帐的其他情形。

      (三)其他业户建立简易帐。但业户认为经营规模小确无建帐能力,经县以上税务机关批准,可暂不建帐或不设置帐簿,但必须建立简易粘贴簿,实行定期定额征收。

      2、符合下列情形之一的个体工商户应设置简易帐:

      属于过渡性措施,要严格控制范围。

      (1)请帮工在2人以上5人以下的;

      (四)凡按规定应建帐而不按会计制度建立健全帐簿的业户或建帐后核查不实、搞假帐的,依据《征管法》有关规定处罚。同时,对定期定额征收的业户,每年的定额调整不少于两次,使其税收负担不低于建帐业户负担水平,具体调整期限和分类调整幅度由地(市)国税局确定。

      (2)从事应税劳务月营业额在5000元至15000元或月销售收入在10000元至30000元的;

      三、完善征管基础制度,增强监督制约力量。

      (3)各地确定应设置简易帐的其他情形。

      (一)要加大税务稽查力度。各级税务机关要加大对个体、私营经济税收的稽查力度,特别要集中力量认真查处实行建帐后税款明显下降或按原定额建帐的业户,以保证建帐工作的顺利实施。

      3、私营企业、各类名为国有、集体实为个体或私营的企业、个人租赁承包经营的企业,均应按照国家统一的会计制度设置复式帐。

      (二)加强发票管理。个体私营经济业户从事生产经济活动,对外发生业务收取款项,必须严格按照规定使用统一发票,严禁不提供发票或用其他票据开具给消费者。

      二、建帐目标。

      从1997年7月1日起,所有纳税人都必须使用税务部门印制的加盖防伪专用章的统一发票,税务机关要做好发票的供应工作,保证业户按时启用。个体、私营业户都必须使用新刻制的发票专用章。

      经过全省各级国税机关和广大国税干部的努力,到1997年底,私营企业、各类名为国有、集体实为个体或私营企业、个人租赁承包经营的企业,建立复式帐的面达100%;对已建帐的私营企业、各类名为国有、集体实为个体或私营的企业以及已建帐的个体工商户进行复查,对未按有关会计制度建帐的,要限期整改;对不具备自行建帐能力的,要促其委托社会中介机构代理建帐,以巩固建帐成果。

      四、全面贯彻、分步到位。

      经过2至3年的努力,使达到建帐标准的个体工商户全部按规定建帐。要逐步扩大大型专业市场的建帐面,提高从事工业性生产加工、商业批发业户建立复式帐的比重。要通过推行个体私营经济建帐建制,逐步扩大查帐征收面,并以此推动定期定额户的税收征管,全面提高个体私营经济税收征管水平。

      (一)1997年6月份,各级税务机关要进行调查摸底,凡符合建帐条件的,要登记造册。

      三、建帐工作原则。

      (二)从1997年7月1日起,各级税务机关要按分步骤建帐工作的要求对应建帐户的各类企业和个体私营经济业户全面组织建帐,实行查账征收。

      在个体私营业户中建帐建制、查帐征收是一项长期而复杂的工作。在全面推进这项工作的过程中,要坚持"积极稳妥、重点突出、循序渐进、简便易行"的工作原则。一方面态度要积极,措施要得力;另一方面要从目前的实际情况出发,步子要稳妥,做到统筹规划、讲究实效、以点带面、分步进行,防止一哄而上。同时,要有针对性、有选择性地开展工作,抓住个体私营经济税收征管工作的重点、难点和社会关注的热点问题,在较短时间内使个体私营业户的财务管理状况及纳税秩序有较大的改善。

      (三)各地(市)要根据本地实际情况制定一套有效的建帐管理具体办法,并将贯彻国务院和国家税务局通知精神及时向省局报告。

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